蔡茂寅 行政法課程大綱

本課程之配置時數原為上、下學期各三小時，合共六小時，因配合課程改革，改為一學期四小時，授課內容亦因之稍有變動。具體言之，一般課堂上講授之「基礎理論」、「行政組織法」、「行政作用法」、以及「行政救濟法」，於本課程雖然仍維持通觀性的講解方式，但僅能以制度目的的說明為主，輔以理論及實務見解的必要最低限度講授。因此，「課堂求多型」，而期待授課教師做補習班式整理的同學或將因此失望，於此先予敘明。

行政法為各種法學領域中最容易者，因其全為人為之制度，容易理解之故。但由經驗顯示，即令是優秀的法學實務家（特別是行政機關的法制人員），對行政法亦常感難以應用，究其原因，似與行政法之學習方式仍然偏重記憶，以致修習者以背誦得來之知識參與考試，即令獲得錄取，對行政法架構仍無全盤之理解有關。因此，行政法人才之培育，應以真正理解者為要，而捨棄「強記以為能」的自我滿足、自欺型的學習方式。就此而言，貪多式的整理雖有助於「學習經濟」，並有益於準備某些考試，但對行政法的理解實則無甚幫助，甚至可能不符比例原則中的「適當原則」。

本課程以促進修習者的理解為主要目的，但此種目的能否達成，並非僅依授課教師的單方行政行為即得為功，修習者之配合努力仍居樞要。課程之進行方式為講授、輔以每次一小時左右之實例演習或論文研讀報告，此等雙向交流、修習者參與之內容將於課堂上宣佈。本課程不特別指定教材，但教科書類之參考著作，希望修習者至少能參閱「行政法1998」（翁岳生編）、「行政法之理論與實用」（吳庚著）、「行政法導論」（李震山著）中之一種。